研究生处 学科建设办公室
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国家法规

 

教育部国家发展改革委财政部关于

深化研究生教育改革的意见

 

教研 [2013]1

 

 

、自治、直辖市教育(教、发展改革、财政,新 疆生产建设兵团教育局发展改革委财务局有关部(单位教育(局中国社会科学院研究生,中共中央党校学位评定委员,中国人民解放军学 位委员会,教育部直属各高等学校:

研究生教育是培养高层次人才的主要途,是国家创新体系的重要组成部 。改革开放以,我国研究生教育取得了重大成,基本实现了立足国内培 养高层次人才的战略目。但总体上,研究生教育还不能完全适应经济社会发展的多样化需,培养质量与国际先进水平相比还有较大差。为全面贯彻 落实党的十八大精神《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 )》,进一步提高研究生教育质量现就深化研究生教育改革提出以下意

一、指导思想和总体要求

1.  指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论“三个代表” 重要思、科学发展观为指,全面贯彻党的教育方,把立德树人作为研究 生教育的根本任。深入实施教、科技和人才规划纲,坚持走内涵式发展 道,以服务需、提高质量为主线,以分类推进培养模式改、统筹构建质 量保障体系为着力,更加突出服务经济社会发,更加突出创新精神和实践 能力培,更加突出科教结合和产学结,更加突出对外开,为提高国家创 新力和国际竞争力提供有力支,为建设人才强国和人力资源强国提供坚强保 证。

2.   总体要:优化类型结,建立与培养目标相适应的招生选拔制鼓励特色发,构建以研究生成长成才为中心的培养机;提升指导能,健 全以导师为第一责任人的责权机;改革评价机,建立以培养单位为主体的质量保证体;扩大对外开,实施合作共赢的发展战;加大支持力,健全以政府投入为主的多渠道投入机。通过改,实现发展方、类型结培养模式和评价机制的根本转2020 ,基本建成规模结构适应需培养模式各具特、整体质量不断提、拔尖创新人才不断涌现的研究生教育 体系。

二、改革招生选拔制度

3.   优化人才培养类型结。基本稳定学术学位授予单位和学位授权学科 总体规,建立学科动态调整机,鼓励学科交叉与融,进一步突出学科特 色和优。积极发展硕士专业学位研究生教,稳步发展博士专业学位研究生 教育,重视发展非全日制研究生教育。

4.   深化招生计划管理改。根据国家发展需要和高层次人才培养规合理确定研究生招生规。加强和改进招生计划管,对全日制和非全日制研 究生招生计划实行统一管,改革全日制研究生招生计划形,取消国家计划 和自筹经“双轨。加强宏观管,逐步建立研究生教育规、结、布 局与经济社会发展相适应的动态调整机。进一步完善计划分配办,通过增 量安排和存量调,积极支持优势学、基础学、科技前沿学科和服务国家 重大需求的学科发展。

5.   建立健全科学公正的招生选拔机。以提高研究生招生选拔质量为核 ,积极推进考试招生改,建立与培养目标相适、有利于拔尖创新人才和高层次应用型人才脱颖而出的研究生考试招生制。优化初,强化复,发 挥和规范导师作用,注重对考生专业基础、综合素质和创新能力的考察。

6.   完善招生选拔办。推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考完善专业学位研究生考试办,注重选拔具有一定实践经验的优秀在职人。 建立博士研究生选“申请—审”机,发挥专家组审核作,强化对科研 创新能力和专业学术潜质的考。建立博士研究生中期分流名额补充机。对 具有特殊才能的人才建立专门的选拔程序加强对考试招生工作的管理和监督。 强化考试安全工作。

三、创新人才培养模式

7.  拓展思想政治教育的有效途径加强中国特色社会主义理论体系教育, 把社会主义核心价值体系融入研究生教育全过,把科学道德和学风教育纳入研究生培养各环。广泛开展社会实践和志愿服务活,着力增强研究生服务国、服务人民的社会责任。加强人文素养和科学精神培,培育研究生正 直诚、追求真、勇于探、团结合作的品。认真组织实施研究生思想政 治理论课课程新方。加强研究生党建工。加强研究生心理健康教育和咨询 工作。

8.   完善以提高创新能力为目标的学术学位研究生培养模。统筹安排硕 士和博士培养阶段促进课程学习和科学研究的有机结合强化创新能力培养, 探索形成各具特色的培养模。重视对研究生进行系统科研训,要求并支持 研究生更多参与前沿、高水平的科研工,以高水平科学研究支撑高水平研 究生培。鼓励多学科交叉培,支持研究生更多参与学术交流和国际合拓宽学术视野,激发创新思维。

9.   建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模。面向特定职 业领,培养适应专业岗位的综合素,形成产学结合的培养模。引导和鼓 励行业企业全方位参与人才培,充分发挥行业和专业组织在培养标准制、 教学改革等方面的指导作,建立培养单位与行业企业相结合的专业化教师团队和联合培养基。加强实践基地建,强化专业学位研究生的实践能力和创 业能力培养。大力推动专业学位与职业资格的有机衔接。

10.   加强课程建。重视发挥课程教学在研究生培养中的作。建立完善 培养单位课程体系改、优化机,规范课程设置审,加强教学质量评。增强学术学位研究生课程内容前沿,通过高质量课程学习强化研究生的科学 方法训练和学术素养培。构建符合专业学位特点的课程体,改革教学内容 和方式,加强案例教学,探索不同形式的实践教学。

11.   建立创新激励机。根据研究生的学术兴、知识结、能力水, 制定个性化的培养计。发掘研究生创新潜,鼓励研究生自主提出具有创新价值的研究课,在导师和团队指导下开展研,由培养单位提供必要的条件 支。制定配套政,支持研究生为完成高水平研究适当延长学习时。加强 研究生职业发展教育和就业指导,提高研究生就业创业能力。

12.   加大考核与淘汰力。加强培养过程管理和学业考,实行严格的中 期考核和论文审核制,畅通分流渠,加大淘汰力。建立学风监管与惩戒 机,严惩学术不端行,对学位论文作假者取消学位申请资格或撤销学完善研究生利益诉求表达机制,加强研究生权益保护。

    四、健全导师责权机制

13.   改革评定制。改变单独评定研究生导师资格的做,强化与招生培 养紧密衔接的岗位意,防止形成导师终身。根据年度招生需,综合考虑 学科特、师德表、学术水、科研任务和培养质,确定招生导师及其指 导研究生的限额。完善研究生与导师互选机制,尊重导师和学生选择权。

14.   强化导师责。导师是研究生培养的第一责任,负有对研究生进行 学科前沿引导科研方法指导和学术规范教导的责任完善导师管理评价机制。 全面落实教师职业道德规,提高师德水,加强师风建,发挥导师对研究 生思想品、科学理论的示范和教育作。研究生发生学术不端行为,导师 应承担相应责任。

15.   提升指导能。加强导师培,支持导师学术交、访学和参与行业 企业实,逐步实行学术休假制。加强高、科研院所和企业之间人才交流 与共,建设专兼结合的导师队,完善校、校企双导师制。重视发挥导 师团队作用。

五、改革评价监督机制

16.   改革质量评价机。发布培养单位质量保证体系建设规。按照一级 学科和专业学位类别分别制定博、硕士学位基本要。学术学位注重学术创新能力评,专业学位注重职业胜任能力评。研究生教育质量评价要更加突 出人才培养质量人才培养质量评价要坚持在学培养质量与职业发展质量并重。 强化质量在资源配置中的导向作用。

17.   强化培养单位质量保证的主体作。培养单位要加强培养过程的质量 管。按照一级学科和专业学位类,分别设立研究生培养指导委员,负责 制订培养标准和方、建设课程体、开展质量评估。专业学位研究生培养指导委员会应有一定比例的行业和企业专家参。定期开展自我评,加强国 际评估建立毕业生跟踪调查与用人单位评估的反馈机制主动公开质量信息。

18.   完善外部质量监督体。加快建设以教育行政部门监管为主,行业 部、学术组织和社会机构共同参与的质量监督体。加强研究生教育质量评 加大学位论文抽检力度改进优秀博士学位论文评选办法统筹学科评估。 对评估中存在问题的单,视情做出质量约、减少招生计、停止招生直至 撤销学位授权的处。建立专业学位教育质量认证体,鼓励培养单位参与国际教育质量认证。

19.   建立质量信息平。建设在学研究生学业信息管理系,建立研究生 教育质量信息分析和预警机。加大信息公开力,公布质量标,发布质量 报告和评估结果,接受社会监督。

20.   规范在职人员攻读硕士专业学位和授予同等学力人员硕、博士学位 工作的管理进一步强化培养单位办学责任加强统一管理建立定期检查机制。 将在职人员攻读硕士专业学位纳入研究生学业信息管理系。同等学力人员申 请学,须将学位论文在研究生教育质量信息平台上公。研究生培养单位不 得以“研究生”和“硕士、博士学位”等名义举办课程进修班。

六、深化开放合作

21.   推进校、校企合。进一步加强高等学校与科研院所和行业企业的 战略合,支持校、校企联合建设拔尖创新人才培养平,完善校、校企 协同创新和联合培养机制紧密结合国家重大科研任务通过跨学科跨院校、 产学研联合培养等多种途径,培养和造就科技创新和工程技术领域领军人才。

22.   增强对外开放的主动。服务国家对外开放战,加快建设有利于国 际互认的学位资历框架体,继续推动双边和多边学位互认工,加强与周边 国家区域的研究生教育合作完善来华留学研究生政策适时提高奖学金标准, 扩大招生规,提高生源质,创新培养方。扩大联合培养博士生出国留学 规,继续实“国家建设高水平大学公派研究”项。支持有条件的学校 建设海外教学实践基地。

23.   营造国际化培养环。加强国际化师资队伍建,吸引国外优秀人才 来华指导研究。推动中外合作办,支持与境外高水平大学合作开“双学 ”、“联合学”项,合作开发研究生课。加大对研究生访学研、短期交、参加国际学术会议的资助力,提高具有国际学术交流经历的研究生 比。提高管理与服务的国际化水,形成中外研究生共学互、跨文化交流 的校园环境。

七、强化政策和条件保障

24.   完善投入机。健全以政府投入为、受教育者合理分担培养成、 培养单位多渠道筹集经费的研究生教育投入机。培养单位要按国家有关规定 加大纵向科研经费和基本科研业务费支持研究生培养的力,统筹财政投

 

 


科研经、学费收、社会捐助等各种资,确保对研究生教、科研和资助 的投入。

25.   完善奖助政策体。建立长、多元的研究生奖助政策体。强化国 家奖学金学业奖学金和国家助学金等对研究生的激励作用健全研究生助教、 助研和助管制。提高研究生国家助学贷款年度最高限,确保符合条件的研 究生应贷尽。加大对基础学、国家急需学科研究生的奖励和资助力。奖 助政策应在培养单位的招生简章中予以公开。

26.   加强培养条件和能力建。在国家高等教育重点建设项目,突出对 研究生教育改革和发展的支。建立优质资源共享机,国家各类重大项目投资的仪器设备与平,应向研究生开。培养单位要改善培养条,支持研究 生教育教学改。对生均资源过低的培养单,减少其招生规。对参与研究 生培养和建设实践基地的企业,按规定落实税收优惠等政策。

27.   鼓励改革试。着力破除制约研究生教育质量提高的体制机制障碍和 政策瓶,营造良好的政策环。鼓励有条件的地区和培养单位开展研究生教 育综合改革试,建设拔尖创新人才和高层次应用型人才培养示范平,积极 探索提高质量的新机制。

八、加强组织领导

28.   深化改、提高研究生教育质量是贯彻落实党的十八大精神和教育规 划纲要的一项重要任。各级教育部门要转变职,加强宏观指导和监,加 大地方统筹力,扩大培养单位的自主。研究生培养单位要高度重视研究生 教育工,认真制定本单位改革方,强化改革的主体和责任意,重视发挥 基层学术组织在学科建、研究生培养和质量评估中的作。各地区和培养单 位要重视宣传引,加强风险评,处理好推进改革与维护稳定的关,保证 改革顺利进行。